ขออนุญาตโซลาร์เซลล์โรงงานเกิน 1 MWp ใช้เวลากี่เดือน? สรุปขั้นตอน กกพ. ประชาพิจารณ์ และวิธีเร่งโครงการให้ทันเวลา

การติดตั้งโซลาร์เซลล์ให้โรงงานขนาดใหญ่ที่มีกำลังผลิตติดตั้งเกิน 1 MWp (เกิน 1,000 kVA) ไม่ได้มีแค่งานวิศวกรรม แต่ยังต้องผ่านข้อกำหนดด้านกฎหมายพลังงาน โครงการต้องได้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าจากคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) และต้องจัดรับฟังความคิดเห็นของชุมชน (ประชาพิจารณ์ / Public Hearing) ก่อนยื่นขอใบอนุญาต

ในทางปฏิบัติ ทั้งกระบวนการมักใช้เวลาตั้งแต่ประมาณ 4–6 เดือนไปจนถึง 1 ปีหรือนานกว่านั้น ระยะเวลาขึ้นอยู่กับ 3 อย่าง คือ ความพร้อมของเอกสารวิศวกรรม การประสานงานกับการไฟฟ้านครหลวง (กฟน. / MEA) หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ. / PEA) และการวางแผนให้หลายขั้นตอนเดินไปพร้อมกัน (Parallel Execution)

สรุปสำหรับผู้บริหาร: ไทม์ไลน์ขออนุญาตโซลาร์เซลล์โรงงานเกิน 1 MWp

• เข้าเกณฑ์เมื่อ: กำลังผลิตติดตั้งเกิน 1,000 kVA ซึ่งต้องขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าจาก กกพ. และรับฟังความคิดเห็นชุมชนรอบพื้นที่โครงการ

• รัศมีรับฟังความคิดเห็น: โครงการโซลาร์ขนาดไม่เกิน 10 MW โดยทั่วไปกำหนดพื้นที่ศึกษารัศมี 1 กิโลเมตรรอบโครงการ

• ระยะเวลาประชาพิจารณ์: ประมาณ 45–60 วัน นับตั้งแต่เตรียมข้อมูล จัดเวที เปิดรับความเห็นเพิ่ม จนทำรายงานสรุปเสร็จ

• การพิจารณาของ กกพ.: หลังยื่นเอกสารครบผ่านระบบ One Stop Service (OSS) ใช้เวลาประมาณ 75 วันทำการ

• เวลารวมในทางปฏิบัติ: หากทำทีละขั้นตอน มักใช้เวลาประมาณ 8 เดือนถึง 1 ปีขึ้นไป แต่ถ้าวางแผนให้ขั้นตอนเดินคู่ขนาน สามารถย่นเหลือประมาณ 4–6 เดือนได้

ไทม์ไลน์ตัวอย่าง: โครงการ Solar Rooftop 1 MWp ขึ้นไป แบบทำทีละขั้นตอน (ประมาณ 9 เดือน)

ภาพด้านล่างคือกรอบเวลาโดยประมาณ ตั้งแต่เริ่มออกแบบวิศวกรรมจนได้รับใบอนุญาตจาก กกพ. ในแต่ละช่วงทีมงานต้องทำสิ่งต่อไปนี้

กรอบระยะเวลาโดยประมาณ (เดือนที่ 1–9) ตั้งแต่เริ่มออกแบบวิศวกรรมจนถึงได้รับใบอนุญาต กกพ. กรณีทำทีละขั้นตอน

• เดือนที่ 1–2 (Engineering & Design): สำรวจหน้างาน ประเมินโครงสร้างหลังคา และออกแบบระบบ เช่น Single Line Diagram โดยวิศวกรผู้รับผิดชอบ

• เดือนที่ 3–4 (Grid Request): ยื่นขอขนานไฟกับการไฟฟ้านครหลวง (MEA) หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (PEA) และรอผลศึกษาผลกระทบต่อระบบโครงข่าย

• เดือนที่ 5–6 (Public Hearing): จัดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในรัศมี 1 กิโลเมตร และสรุปรายงานผล ใช้เวลาประมาณ 45–60 วัน

• เดือนที่ 7–9 (ERC Approval): ยื่นเอกสารผ่านระบบ One Stop Service ของ กกพ. เพื่อขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าและใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง ใช้เวลาพิจารณาประมาณ 75 วันทำการหลังเอกสารครบ จากนั้นตรวจรับและเริ่มจ่ายไฟ (Commissioning) ร่วมกับการไฟฟ้า

ถ้าใช้กลยุทธ์ Fast-Track ในหัวข้อที่ 5 คือจัดประชาพิจารณ์ระหว่างรอผลศึกษาการเชื่อมต่อ ช่วงเดือนที่ 3–6 จะซ้อนกันได้ ทำให้ทั้งโครงการสั้นลงเหลือประมาณ 4–6 เดือน

1. ทำไมโรงงานที่ติดโซลาร์เกิน 1 MWp ต้องขออนุญาตเพิ่ม?

ภายใต้พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 และประกาศของ กกพ. ที่ปรับปรุงล่าสุดเมื่อปี 2568 ระบบโซลาร์ที่โรงงานติดตั้งเพื่อใช้เอง (Self-Consumption) แบ่งเงื่อนไขตามขนาดกำลังผลิตติดตั้งเป็น 3 กลุ่ม

1. ต่ำกว่า 200 kVA: ได้รับยกเว้นไม่ต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน มีหน้าที่แจ้งการยกเว้นต่อ กกพ. และยื่นขอขนานไฟกับ กฟน. หรือ กฟภ.

2. ตั้งแต่ 200 kVA แต่ต่ำกว่า 1,000 kVA: ได้รับยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงานเช่นกัน แต่ต้องขอใบอนุญาตผลิตพลังงานควบคุม (พค.2) โดยกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) เป็นผู้ให้ความเห็นประกอบ

3. ตั้งแต่ 1,000 kVA ขึ้นไป: ต้องขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าจาก กกพ. แบบเต็มรูปแบบ และต้องจัดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตามระเบียบ กกพ. ก่อนยื่นคำขอ

หมายเหตุสำหรับวิศวกร: กกพ. วัดเกณฑ์เป็น kVA ไม่ใช่ kWp ฝั่งแผง (DC) ดังนั้นระบบที่มีขนาดแผงเกิน 1 MWp อาจยังไม่เข้าข่ายก็ได้ ขึ้นอยู่กับขนาดอินเวอร์เตอร์และการออกแบบ ควรให้วิศวกรตรวจสอบขนาดที่จะใช้ยื่นตั้งแต่ขั้นออกแบบ

2. ขั้นตอนที่ 1: จัดรับฟังความคิดเห็นชุมชน (ประชาพิจารณ์)

โครงการโซลาร์อยู่ในกลุ่มพลังงานที่ไม่เผาไหม้เชื้อเพลิง สำหรับโครงการขนาดเกิน 1 MW แต่ไม่เกิน 10 MW ขั้นตอนในทางปฏิบัติมีดังนี้

บรรยากาศการประชุมรับฟังความคิดเห็นประชาชนในรัศมี 1 กิโลเมตร ก่อนยื่นขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า กกพ. (ภาพจำลอง)

• พื้นที่เป้าหมาย: ชุมชนและผู้มีส่วนได้เสียในรัศมี 1 กิโลเมตรรอบพื้นที่โครงการ ถ้าโครงการใหญ่กว่า 10 MW รัศมีจะกว้างขึ้นตามระเบียบ

• ระยะเวลารวม: ประมาณ 45–60 วัน

ลำดับขั้นตอนการจัดประชาพิจารณ์

1. เผยแพร่ข้อมูลโครงการล่วงหน้า: แจ้งวัตถุประสงค์ ขนาดโครงการ และมาตรการด้านความปลอดภัยให้ผู้นำชุมชนและประชาชนในรัศมี 1 กิโลเมตรทราบ ผ่านแผ่นพับ ประกาศ และช่องทางออนไลน์

2. จัดเวทีรับฟังความคิดเห็น: จัดประชุมกับชุมชนอย่างน้อย 1 ครั้ง

3. เปิดรับความเห็นเพิ่มเติม: เปิดช่องทางให้ส่งข้อเสนอแนะ เช่น ไปรษณีย์ โทรศัพท์ หรืออีเมล ต่อเนื่องอย่างน้อย 15 วัน

4. ทำรายงานสรุปผล: รวบรวมข้อคิดเห็นและคำชี้แจงของโครงการ แล้วจัดทำเป็นรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นเพื่อใช้ยื่นต่อ กกพ.

อายุของรายงาน: รายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นมีอายุจำกัด โดยทั่วไปต้องยื่นคำขอใบอนุญาตภายใน 12 เดือน ถ้าเกินกำหนดอาจต้องจัดรับฟังความคิดเห็นใหม่ ควรวางแผนให้เอกสารส่วนอื่นพร้อมยื่นทันทีหลังรายงานเสร็จ

3. ขั้นตอนที่ 2: ยื่นขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้ากับ กกพ. ผ่านระบบ One Stop Service

เมื่อได้รายงานสรุปผลประชาพิจารณ์และเอกสารวิศวกรรมครบแล้ว ให้ยื่นคำขอผ่านศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service: OSS) ของสำนักงาน กกพ. ศูนย์นี้เชื่อมการพิจารณาใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องไว้ในที่เดียว ได้แก่ ใบอนุญาตผลิตพลังงานควบคุม (พค.2) และการแจ้งดัดแปลงหรือขออนุญาตก่อสร้างอาคาร (อ.1) ในกรณีที่ต้องเสริมโครงสร้างหลังคา ส่วนใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.4) ให้ตรวจสอบเป็นรายกรณีว่าการผลิตไฟฟ้าของโครงการเข้าข่ายต้องขอหรือไม่

กรอบเวลาพิจารณาหลังยื่นเอกสารครบอยู่ที่ประมาณ 75 วันทำการ แบ่งได้เป็น 3 ช่วง

ช่วง	ระยะเวลาโดยประมาณ	สิ่งที่เกิดขึ้น
1. ตรวจความครบถ้วนของเอกสาร	~15 วัน	เจ้าหน้าที่ตรวจรายการคำนวณ รายงานประชาพิจารณ์ และเอกสารสิทธิ์
2. พิจารณาด้านเทคนิคและกฎหมาย	~45 วัน	ตรวจความสอดคล้องด้านวิศวกรรมความปลอดภัย โครงสร้าง และสิ่งแวดล้อม
3. เสนอคณะกรรมการและแจ้งผล	~15 วัน	เสนอที่ประชุม กกพ. เพื่อลงมติ แล้วออกใบอนุญาต

กรอบเวลานี้นับจากวันที่เอกสารครบถ้วนแล้ว ถ้าเจ้าหน้าที่ต้องขอเอกสารเพิ่มหรือให้แก้ไข เวลาจะยืดออกไปตามจริง

4. ทำไมในทางปฏิบัติ โครงการ 1 MWp ขึ้นไปมักใช้เวลาเกือบ 1 ปี?

ถ้านับเฉพาะเวลาตามกระบวนการ คือประชาพิจารณ์ประมาณ 60 วัน บวกการพิจารณาของ กกพ. ประมาณ 75 วันทำการ จะได้ราว 4–5 เดือน แต่หลายโครงการใช้เวลาจริง 8 เดือนถึงกว่า 1 ปี สาเหตุหลักมีดังนี้

การติดตั้งโซลาร์เซลล์ระดับเมกะวัตต์ ต้องอาศัยการวางแผนทางวิศวกรรมและการขออนุญาตที่รัดกุม (ภาพจำลอง)

1. รอการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า (Grid Connection กับ กฟน. หรือ กฟภ.): ต้องรอผลศึกษาผลกระทบต่อระบบไฟฟ้า (System Impact Study) และรอคิวตรวจทดสอบก่อนขนานไฟ

2. เอกสารวิศวกรรมหลายสาขา: โครงการขนาดใหญ่ต้องมีแบบ Single Line Diagram รายการคำนวณโครงสร้าง (Structural) และโหลดไฟฟ้า (Electrical Load) ที่วิศวกรระดับสามัญหรือวุฒิวิศวกรในสาขาที่เกี่ยวข้องลงนามรับรอง

3. ต้องแก้เอกสารซ้ำ: ถ้าข้อมูลในรายงานประชาพิจารณ์หรือเอกสารเทคนิคไม่ตรงกับแบบก่อสร้างจริง เจ้าหน้าที่จะส่งกลับให้แก้ไข ทำให้เสียเวลาเพิ่ม

5. กลยุทธ์ Fast-Track: ย่นเวลาขออนุญาตเหลือประมาณ 4–6 เดือน

โรงงานสามารถเริ่มผลิตไฟฟ้าและลดค่าไฟได้เร็วขึ้น โดยบริหารโครงการให้หลายขั้นตอนเดินไปพร้อมกัน (Parallel Processing)

ทำทีละขั้นตอน (ประมาณ 10–12 เดือน)	ทำคู่ขนานแบบ Fast-Track (ประมาณ 4–6 เดือน)
1. สำรวจพื้นที่และออกแบบวิศวกรรม	1. ออกแบบวิศวกรรม แล้วยื่นขอศึกษาการเชื่อมต่อกับ กฟน. หรือ กฟภ. ทันที
2. ยื่นขอศึกษาการเชื่อมต่อกับ กฟน. หรือ กฟภ.	2. จัดประชาพิจารณ์ในรัศมี 1 กม. ระหว่างรอผลวิเคราะห์ระบบไฟฟ้า
3. รอผลจากการไฟฟ้า แล้วจึงเริ่มประชาพิจารณ์	3. เมื่อได้ผลวิเคราะห์ระบบไฟฟ้าและรายงานประชาพิจารณ์ ยื่นคำขอต่อ กกพ. (OSS) ทันที
4. ประชาพิจารณ์เสร็จ จึงยื่นเอกสารต่อ กกพ.	4. จัดซื้ออุปกรณ์และเตรียมหน้างานระหว่างรอ กกพ. พิจารณา

ระยะเวลาจริงของแต่ละโครงการยังขึ้นอยู่กับพื้นที่ คิวของการไฟฟ้า และความครบถ้วนของเอกสาร

6. ติดตั้งโซลาร์เซลล์โรงงานขนาดใหญ่กับ Manee Power ได้อะไร?

โครงการระดับเมกะวัตต์ต้องการผู้รับเหมาที่ทำงานวิศวกรรม EPC ได้ และประสานงานกับหน่วยงานรัฐได้อย่างเป็นระบบ

• ดูแลเอกสารและใบอนุญาตครบวงจร: ทีม Manee Power ช่วยเตรียมเอกสาร จัดรับฟังความคิดเห็นชุมชน ยื่นคำขอต่อ กกพ. และการไฟฟ้า และติดตามความคืบหน้าจนจบกระบวนการ

• อุปกรณ์มาตรฐานสากล: ใช้แผง AE Solar (แบรนด์เยอรมัน) ซึ่งได้ระดับทนไฟ Fire Class A (UL 790) สูงสุดของการทดสอบ มีชิป NFC ไว้ตรวจสอบย้อนกลับ และรับประกัน 30 ปี อ่านต่อ: แผงโซลาร์มาตรฐาน Fire Class A คืออะไร

• ช่วยวางแผนการเงิน (BOI และ Green Loan): ช่วยวางโครงสร้างสินเชื่อร่วมกับธนาคารพันธมิตร และช่วยยื่นขอสิทธิประโยชน์ BOI ตามเงื่อนไขของแต่ละโครงการ

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

Solar Rooftop ที่ติดตั้งเกิน 1 MWp ต้องทำประชาพิจารณ์หรือไม่?

ถ้ากำลังผลิตติดตั้งตั้งแต่ 1,000 kVA ขึ้นไป ต้องขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าจาก กกพ. และต้องจัดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตามระเบียบ กกพ. ไม่ว่าจะติดบนหลังคา (Rooftop) หรือบนพื้นดิน (Solar Farm) สำหรับโครงการไม่เกิน 10 MW โดยทั่วไปใช้รัศมี 1 กิโลเมตรรอบโครงการ

รายงานผลการรับฟังความคิดเห็น (ประชาพิจารณ์) ใช้ได้นานเท่าไร?

โดยทั่วไปต้องนำรายงานสรุปผลไปยื่นขอใบอนุญาตภายในประมาณ 12 เดือนหลังจัดทำเสร็จ ถ้าเกินกำหนดอาจต้องจัดรับฟังความคิดเห็นใหม่ จึงควรเตรียมเอกสารวิศวกรรมให้พร้อมยื่นต่อทันที

โรงงานติดตั้งขนาด 990 kW ต้องขอใบอนุญาตจาก กกพ. หรือไม่?

ถ้ากำลังผลิตติดตั้งต่ำกว่า 1,000 kVA ไม่ต้องขอใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าและไม่ต้องทำประชาพิจารณ์ แต่ต้องแจ้งการยกเว้นต่อ กกพ. ขอใบอนุญาตผลิตพลังงานควบคุม (พค.2) สำหรับระบบตั้งแต่ 200 kVA ขึ้นไป และยื่นขอขนานไฟกับการไฟฟ้าตามขั้นตอนปกติ

ขออนุญาตโซลาร์เซลล์เกิน 1 MWp ใช้เวลารวมกี่เดือน?

ถ้าทำทีละขั้นตอน มักใช้เวลาประมาณ 8–12 เดือนขึ้นไป ถ้าวางแผนแบบคู่ขนาน คือจัดประชาพิจารณ์ระหว่างรอผลศึกษาการเชื่อมต่อกับการไฟฟ้า สามารถย่นเหลือประมาณ 4–6 เดือน ขึ้นอยู่กับพื้นที่และความครบถ้วนของเอกสาร

ข้อมูลในบทความนี้เป็นแนวทางทั่วไปตามระเบียบและแนวปฏิบัติ ณ ปี 2569 ระเบียบอาจมีการปรับปรุง ควรตรวจสอบประกาศล่าสุดของสำนักงาน กกพ. ก่อนเริ่มโครงการ

วางแผนโซลาร์รูฟท็อปโรงงาน 1 MWp ขึ้นไป ให้ถูกต้องและรวดเร็ว

ปรึกษาทีมวิศวกร EPC ของ Manee Power ฟรี เพื่อประเมินพื้นที่ ตรวจเกณฑ์ใบอนุญาต และวางไทม์ไลน์โครงการ

• แอม: 094-942-5936

• กวาง: 063-941-9416

• LINE Official: @maneepower

ส่งบิลค่าไฟและแบบหลังคาเพื่อประเมินเบื้องต้น →